关于在全市开展关心下一代“基层组织建设年”活动的实施意见

关于在全市开展关心下一代“基层组织建设年”活动的

实 施 意 见

为深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神、省关工委基层组织和“五老”队伍建设座谈会精神，按照市委《关于进一步加强关心下一代工作的意见》（济发〔2015〕14号）和市关工委、市委组织部、市委老干部局《关于进一步加强关工委基层组织建设的意见》（济关工委发〔2015〕18号）等文件精神，市关工委、市委老干部局决定在全市开展关心下一代“基层组织建设年”活动，提出意见如下：

一、 指导思想

以党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记重要指示精神为指导，坚持服务青少年的正确方向，按照省关工委和市委有关要求，以社会主义核心价值观教育为主线，以开展“五好”关工委创建活动为推动，坚持从实际出发，重心下移，面向基层，健全组织，壮大队伍，丰富载体，完善机制，努力实现关工委基层组织网络化、工作规范化、活动经常化，增强基层关心下一代工作的能力和水平。

二、目标任务

（一）抓好基层组织建设。按照“横到边、竖到底、全覆盖”的原则，进一步建立健全基层关工委组织，到2017年底基层关工委组建率达到90%以上；两年内基本实现乡镇、社区（村居）、学校、机关、企业等基层关工委组织全覆盖。

（二）开展“五好”关工委创建。要按照“领导班子建设好、骨干队伍作用好、制度健全执行好、活动经常效果好、积极探索创新好”的“五好”关工委创建要求，进一步规范创建程序，加强督查指导，严格考核验收，切实提高“五好”创建率，到2017年底达到60%以上。

（三）抓好“五老”队伍建设。逐步发展壮大“五老”队伍，动员更多的“五老”参加关心下一代工作，到2017年底，全市从事关心下一代工作的“五老”达到6.5万人。

三、工作内容

要准确把握“基层组织建设年”活动的总体要求，明确任务目标，着力从组织网络、队伍建设、活动载体、工作机制等方面下功夫，切实提高基层关心下一代工作的整体水平。

（一）建立健全各级各类关工委组织。积极推动“党建带关建”，推动各级党组织进一步提高认识、强化措施，切实把关工委组织建设抓紧抓好，努力做到凡是有党组织的地方就有关工委组织、凡是有青少年的地方就有关工委开展工作。加强乡镇、社区（村居）、学校、机关、企业等基层关工委组织建设，完善基层关工委组织网络，扩大关工委工作覆盖面。在机关建立关工委组织，吸收老干部、老专家、老党员等参与到关心下一代工作中来；在农村、社区建立关工委组织，可由党组织书记兼任关工委主任，吸收“两委”成员、老党员、老科技工作者、老教师、老战士等担任关工委班子成员；在学校建立关工委组织，可由在职校领导兼任关工委主任，由学校退休老领导、老教师、老教育工作者担任关工委班子成员；在企业建立关工委组织，可根据实际情况，因地制宜、灵活多样，由企业党委或工会负责人兼任主任，吸收老干部、老职工、老专家、老模范等参与到关工委工作中来。

（二）选优配强各级关工委班子。加强各级关工委领导班子建设，既要保持领导班子的相对稳定，又要根据年龄层次和身体状况进行适当调整充实，抓住市县乡换届的有利时机，及时充实调整领导班子。把刚从领导岗位上退下来的、有威望、有热情、能干事、身体好的领导干部充实到班子中来，特别是选好配强各级关工委主持工作的“一把手”。领导班子成员要由在职的领导和退下来的老同志组成，共同主持工作，优化结构，提高整体能力。

（三）扎实开展创建“五好”关工委活动。近年来，我市“五好”关工委创建率逐年攀升，要在已经取得成效的基础上，总结好经验、推广好做法，进一步提升创建成效、提高创建率。坚持严标准，对申报单位进行严格审核，确保每一个创建成功的“五好”关工委都能成为标杆。强化督导检查，建立长效机制，实行动态管理，对“五好”关工委进行跟踪督导，不定期抽查，使其在工作中真正发挥应有作用。

（四）召开全市基层组织建设工作会。组织有关人员深入基层开展调研，发现总结县（市、区）、乡镇、社区、机关、学校、企业在基层组织和“五老”队伍建设方面的好经验、好做法，适时召开全市基层组织建设工作会，推动全市基层组织和“五老”队伍建设工作再上新水平。

（五）建立“五老”数据库。采取组织动员、“五老”推荐、活动吸引等多种办法，多渠道发动“五老”就地就近参加关心下一代工作，逐步发展壮大“五老”志愿者队伍。按照《济宁市“五老”志愿者信息管理系统建设实施方案》（济关工委发〔2016〕14号）要求，对“五老”志愿者开展调查登记、分类统计，积极稳妥、安全有效地实现“五老”志愿者资源信息化、科学化、规范化管理，为“五老”志愿者发挥作用开辟更加广阔的空间。

（六）做好“五老”志愿者发证工作。按照《省关工委关于做好“五老”志愿者发证工作的通知》（鲁关工委〔2016〕13号）要求，认真做好相关工作，各县（市、区）要举办一次“五老”志愿者发证仪式，扩大关工委影响力，增强五老的荣誉感和使命感。6月中旬要完成发证任务。要把登记发证的过程，变成进一步组织动员的过程，逐一摸清情况，针对“五老”不同特点和优势，研究如何更好发挥作用。

（七）举办“五老”志愿者骨干培训班。市县乡换届结束后，举办一次全市关工委骨干“五老”志愿者培训班，将其列入组织部干部培训计划和市委党校主体班次，对骨干“五老”及换届后新充实到关工委班子中的人员进行一次集中培训，进一步提高思想理论水平与工作能力，更加适应关心下一代工作的新形势。

（八）表彰一批先进单位和个人。年底对“基层组织建设年”活动开展情况进行全面总结，评选表彰一批市级“十佳五老”、关心下一代工作先进单位和个人。对特别突出的“五老”先进事迹进行总结提炼、汇编成册，制作一部“五老”风采录，大力宣传推广“五老”先进典型，真正发挥典型的带动引领作用。结合省关工委成立25周年纪念活动，积极推荐先进单位和个人参评全省“十佳五老”、先进集体和个人。

{C}四、  {C}{C}方法步骤

全市关心下一代“基层组织建设年”活动，从2017年初开始，到2017年底结束，活动分为三个阶段进行：

（一）启动准备阶段（2月—3月）。各级关工委、老干部局要向党委作出汇报，争取支持，采取多种形式进行宣传发动。搞好调研，制定活动方案，确定工作目标和工作重点，全面启动“基层组织建设年”活动。

（二）推进落实阶段（4月—10月）。根据工作进展情况，各县（市、区）关工委、老干部局要分头深入基层，采取看现场、查资料、随机抽查等形式，加强指导，推进工作。市关工委、市委老干部局将进行督导检查，发现和培养典型，推广经验，推动活动深入开展。

（三）总结验收阶段（11月—12月）。各县（市、区）关工委、老干部局要组织力量，按照“基层组织建设年”活动的标准，分层次逐个对乡镇、社区（村居）、学校、机关、企业进行总结检查，评选出先进集体和个人，报市关工委。市关工委、市委老干部局将会同关工委有关成员单位组织验收，并进行总结表彰。

五、保障措施

（一）组织领导。各级关工委、老干部局要积极争取党委组织部门和基层党组织的关心支持，自觉把基层关工委工作置于党的领导之下，重大问题、重要事项要主动请示、及时汇报。要依靠“党建带关建”，统筹推进基层关工委建设，按照基层关工委“活”起来、“强”起来的思路，抓好领导班子建设、“五老”作用发挥、制度健全落实、积极探索创新、活动经常有效等关键环节，使基层关工委有效运转、发挥作用。各县（市、区）要结合实际制订开展“基层组织建设年”活动的具体意见，并报市关工委备案。

（二）督导检查。市关工委、市委老干部局将会同关工委相关成员单位抽调专人组成督导检查组，对全市“基层组织建设年”活动各项工作任务落实情况进行定期或不定期督查指导，帮助各县（市、区）解决工作中存在的困难和问题。各县（市、区）关工委、老干部局要采取有力措施，加强经常性的督查和指导，及时研究解决工作中遇到的困难和问题，推动“基层组织建设年”活动不走过场、落到实处。

（三）舆论宣传。各县（市、区）关工委要根据“基层组织建设年”活动的重点工作，制定具体的宣传方案，及时宣传推广各基层单位在开展“基层组织建设年”活动中的好做法、好经验、好典型，并及时上报市关工委。

（四）评选表彰。为鼓励先进，鞭策后进，整体推进全市关工委基层组织建设工作，年底，市关工委、市委老干部局将根据检查验收结果并结合活动期间的督促检查情况，对开展“基层组织建设年”活动情况进行评比，对成绩突出的先进集体和先进个人进行表彰。

济宁市关心下一代工作委员会

2017年2月24日